이철우 경북도지사와 권영진 대구시장이 행정통합을 통한 행정체계 대혁신으로 글로벌 경쟁력을 키워 대구경북이 다시 한 번 대한민국의 주역으로 나가자고 제안한지 1년이 지났다.

지난해 9월 21일 '대구경북 행정통합 공론화위원회'를 출범시키고 기본구상안과 특별법안을 만들 것을 제안했다. 3차례 온라인 토론회에서 시도민은 상생과 균형발전을 주문하고 특정지역 재정 쏠림을 우려했다. 대구경북의 재정규모 비교 분석을 통해 팩트를 체크해 본다.

  
Q1. 대구시와 경북도의 재정규모 비교?
A. 기초단체를 포함한 2020년도 당초예산 기준으로 대구시와 경상북도 총예산규모(순계, 일반+특별)는 각각 9조 9천163억과 19조 2천540억으로 경북도가 약 2배정도 많다.

대구시와 경상북도의 재정을 세목별로 비교해 보면 지방세 수입은 각각 3조 5천793억과 4조 3천870억으로 8천77억, 지방교부세는 1조 2천748억과 7조 2천307억으로 5조 9천559억, 국비보조금은 2조 8천634억과 4조 8천680억으로 2조 46억으로 경북이 더 많다.

  
Q2. 대구시 예산이 재정자립도가 낮은 경북으로 쏠리는 것은 아닌지?
A. 2020년도 재정자립도는 대구가 18.4%(대구 50.5%, 경북 32.1%) 높은 반면 교부세가 포함된 재정자주도는 경북이 7.4%(대구 66.5%, 경북 73.9%) 높아 일부의 우려와는 재정지표가 다르다.

 
또한, 대구경북 행정통합은 1:1 대등한 통합으로 어떤 지역도 소외받지 않은 동반성장을 목표로 한다. 공론화위원회에서 행정체계로 논의중인 대구경북특별광역시와 특별자치도 중 어느 한 체제가 될 경우 시세, 도세의 주체 변화는 있으나, 지방재정법의 조정교부금 제도 등을 통해 어느 일방이 손해 볼 수는 없다.

  
Q3. 일각에서 국비사업(공모사업) 절반으로 줄어들지 않느냐?
A. 그동안 대구경북의 경쟁하는 로봇, 섬유, 5G, 화장품 등 우수한 인력과 산업기반을 강점으로 지금 보다 2~3배 큰 메가 프로젝트 발굴 특화하고 집적화 한다면 줄어드는 것은 막을 수 있다. 통합신공항과 연계한 항공클러스터, 동해안 블루산업, AI와 빅데이터를 기반의 경북형 뉴딜사업은 국비사업을 더욱 많이 가져올 수 있는 좋은 아이템이다.

  
Q4. 대구경북 행정통합 후의 재정규모 변화는?
A. 대구경북이 행정통합 되어도 재정규모 총액에는 변동이 없다는 주장은 기본구상안을 살펴보면 사실과 다르다. 특별법의 재정특례에 보통교부세(6%+α) 정률 교부 내용이 담겨있다. 이를 적용 2020년도 기준으로 보통교부세를 산정하면 6천300억(2조 1천736억→2조 8천36억) 증액이 예상된다.

일부 특별법 제정 과정에서 정치권과 타 시도의 동의를 우려하나 시도민과 정치권이 힘을 모으면 충분히 가능성이 있다고 본다. 제주특별자치도의 보통교부세 3% 정률과 창원시는 지난 10년간 1천460억과 향후 5년 440억 등 보통교부세 1천900억 지원을 받고 있다.